El presidente Volodímir Zelenski ha presentado esta semana los ejes centrales de un documento marco de 20 puntos diseñado para poner fin a la guerra. Según el mandatario, no se trata solo de una lista de exigencias ucranianas, sino de un texto integrador que incorpora sensibilidades de Estados Unidos, los socios europeos e incluso elementos que Moscú podría considerar en una mesa de negociación.
Zelenski subrayó ante los medios internacionales que el texto está muy cerca de ser definitivo, calificándolo como el cimiento político necesario para alcanzar la estabilidad en la región.
El plan establece que Ucrania mantendría unas Fuerzas Armadas limitadas a 800.000 efectivos en tiempos de paz. A cambio, Kiev recibiría garantías de seguridad equivalentes al Artículo 5 de la OTAN por parte de potencias occidentales, lo que implicaría una respuesta militar coordinada ante cualquier futura agresión rusa. Como contrapartida y gesto de distensión, Rusia debería anclar legalmente su política de no agresión y ratificarla en la Duma.
Uno de los puntos más innovadores y complejos del borrador es el referente a la central nuclear de Zaporiyia. El plan propone que la instalación sea operada de forma conjunta por Ucrania, Estados Unidos y Rusia, buscando neutralizar el riesgo nuclear mediante una gestión internacional tripartita.
Respecto al frente territorial, Zelenski ha deslizado la posibilidad de aceptar compromisos en el Donbás, planteando la creación de zonas económicas especiales y la potencial retirada de tropas de ciertas áreas si se garantizan corredores de seguridad robustos y un mecanismo de monitoreo por satélite para vigilar la línea de contacto.
El documento marco no solo atiende al aspecto bélico, sino que proyecta una Ucrania integrada en la Unión Europea a medio plazo y con acceso inmediato al mercado único. Para la reconstrucción, se estima un fondo de unos 800.000 millones de dólares financiados por capital internacional y el sector privado.
El presidente ucraniano ha sido tajante en un aspecto: cualquier acuerdo final de esta magnitud deberá ser refrendado por el pueblo ucraniano en las urnas o mediante un referéndum nacional, vinculando la legitimidad del proceso a la voluntad ciudadana una vez se logre un alto el fuego estable.
