La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentó este miércoles un borrador de texto legal con el objetivo de permitir que la Unión Europea utilice parte de los activos rusos congelados —principalmente depositados en Bélgica— para financiar un préstamo de reparación destinado a Ucrania. La propuesta, que será debatida en la próxima cumbre del Consejo Europeo a mediados de mes, busca sortear las reticencias surgidas en torno al plan.
El nuevo texto reduce los objetivos financieros iniciales: en lugar de los 140.000 millones de euros planteados en versiones previas, la cifra máxima indicada en el borrador baja hasta los 90.000 millones. No obstante, fuentes comunitarias señalan que esta cantidad constituye un “límite indicativo”, por lo que podría ajustarse en función de la evolución del conflicto, la necesidad de Ucrania y los recursos disponibles.
El bloqueo de la vía se centra en la resistencia expresa de las autoridades belgas. El primer ministro belga, Bart De Wever, advirtió en una carta a von der Leyen que la operación implicaría “riesgos legales y financieros” graves para su país. Bélgica alberga la mayor parte de los activos congelados a través de la entidad financiera Euroclear, y teme reclamaciones internacionales si se aprobara lo que califica como “uso unilateral” de fondos soberanos.
Ante el bloqueo belga, von der Leyen y la Comisión aseguran que están dispuestos a ofrecer amplias garantías: propondrán respaldo conjunto de los estados miembros, mecanismos de compensación, salvaguardas jurídicas, y hasta una prohibición definitiva de devolver los activos a Rusia. Esa oferta busca disipar los temores sobre responsabilidades individuales del Estado belga.
El plan, bautizado como “préstamo de reparaciones”, pretende movilizar los recursos congelados sin declararlos confiscación —un matiz clave para sortear obstáculos legales y resistencias diplomáticas—. Si obtiene luz verde, permitiría inyectar hasta esos 90.000 millones de euros como ayuda directa a Ucrania durante 2026–2027.
La cumbre del Consejo Europeo, prevista para mediados de diciembre, será la prueba de fuego. Allí se decidirá si el bloque respalda la propuesta de la Comisión, cambia la estrategia —por ejemplo, con deuda común— o abandona la idea tras la firme negativa belga. Hasta entonces, el borrador de von der Leyen supone una apuesta audaz por mantener la presión sobre Rusia y garantizar recursos a Ucrania, aunque con el coste político de exigir solidaridad compartida entre países miembros.
